這是依法履職的生動實踐——堅持圍繞中心、服務(wù)大局，依法作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，作出關(guān)于加強新時代全市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的決定，作出關(guān)于加強行政檢察工作的決定，聚力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速、趕超進位。
這是加力奮進的務(wù)實舉措——組織市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級人大代表積極參加“千名代表調(diào)研視察千項工程行動”，深入項目建設(shè)一線，有針對性提出意見建議，推動破解難題。組織召開專門聯(lián)席會議，由常委會組成人員和人大代表對優(yōu)化營商環(huán)境和落實招商引資、項目建設(shè)等工作情況，采取“一問一答”的形式，進行專題詢問，融監(jiān)督于支持之中，助力“兩擎牽引、五極迸發(fā)”重點工作落實。
這是尊崇法治的具體體現(xiàn)——頒布施行《武威市城市綠化條例》，為進一步加強我市城市綠化建設(shè)管理、提升城市綠化品質(zhì)、改善城市生態(tài)人居環(huán)境提供法治保障。審議《武威市獻血條例》，督促相關(guān)部門認真落實已出臺的6部地方性法規(guī)，“八五”普法深入推進。
這是擔當實干的創(chuàng)新路徑——建立人大代表領(lǐng)銜專業(yè)工作室，延伸人大“觸角”到最基層、打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，有效拓展閉會期間代表履職通道，進一步豐富發(fā)展全過程人民民主武威實踐。
這是奮發(fā)有為的工作答卷——召開常委會會議15次、主任會議17次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告13項，作出決議決定10項，任免國家機關(guān)工作人員45人次。
……
一次次會議、一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，印證了武威市人大常委會認真履行法定職權(quán)的鏗鏘足跡，記錄了市人大常委會不負重托履職盡責的為民情懷，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展唱響了高亢嘹亮的奮進之歌。
2023年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央和省委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，豐富發(fā)展全過程人民民主武威實踐，充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
把握正確政治方向
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。市人大常委會牢牢把握人大政治屬性，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂領(lǐng)航，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時代人大工作各方面全過程。一年來，向市委請示報告常委會立法、監(jiān)督、代表等重要事項和履職成果29項。
持續(xù)強化創(chuàng)新理論武裝。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深研細悟規(guī)定書目，注重運用黨的創(chuàng)新理論蘊含的立場觀點方法指導(dǎo)人大工作實踐，堅持把學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想以及中央和省委人大工作會議精神作為重要內(nèi)容，常學常新、常悟常進，不斷夯實依法履職的思想基礎(chǔ)。
自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，依法保證市委的決策主張、立法意圖、人事安排通過法定程序得到順利實現(xiàn)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，推動黨的全面建設(shè)與人大依法履職有機結(jié)合、深度融合。自覺堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，有力有序推動工作落細落實。
始終堅定政治制度自信。舉辦持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研討交流會、豐富和發(fā)展全過程人民民主武威人大實踐創(chuàng)新交流推進會，深切回顧人民代表大會制度的光輝歷程，深入學習全過程人民民主重大理念和實踐，深刻總結(jié)全市人大工作寶貴經(jīng)驗，加強理論研究與實踐創(chuàng)新，不斷增強做好新時代人大工作的責任感、使命感。
全力推動市委部署落實。緊緊圍繞市委中心大局和工作重點謀劃推進人大工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點工作依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實依法討論決定重大事項制度，作出相關(guān)決議決定，推動法律法規(guī)有效實施，助推市委決策部署落到實處。積極參與市委重點工作，全力赴外招商引資、對接項目，落實結(jié)對關(guān)愛、聯(lián)系企業(yè)、包抓項目等工作責任，用心用情用力解決存在困難和實際問題。
提高立法質(zhì)效
促進發(fā)展保障善治
順民意，立良法，行善治。一年來，市人大常委會深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在，堅持質(zhì)效并舉，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，更好適應(yīng)改革發(fā)展、滿足人民期盼、體現(xiàn)武威特色。
強化立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，把全過程人民民主體現(xiàn)到立法的全流程、全鏈條、全方位。聚焦城市綠化、噪聲防治、餐飲衛(wèi)生和歷史文化保護，科學編制年度立法計劃，及時調(diào)整立法規(guī)劃，報請市委批準實施。強化工作統(tǒng)籌，適時召開立法工作會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，明確責任，分解任務(wù)，提前介入法規(guī)草案起草工作，形成工作合力，確保立法計劃有序推進。
不斷提升立法質(zhì)效。突出“小切口”“小快靈”， 因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，不斷提高立法質(zhì)效。頒布施行《武威市城市綠化條例》，為加強城市綠化建設(shè)管理、提升城市綠化品質(zhì)、改善城市生態(tài)人居環(huán)境提供法治保障。審議《武威市獻血條例》，通過立法助力衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。聚焦文物保護利用、文化遺產(chǎn)保護傳承，凸顯地方特色，預(yù)備《武威市歷史文化名城保護條例》《武威市天祝白牦牛保護與發(fā)展條例》，調(diào)研《武威市雷臺漢墓遺址保護條例》，為下一步立法奠定基礎(chǔ)。廣泛征集2024年立法項目，制定立法計劃，有序啟動2024年立法工作。
切實維護法治統(tǒng)一。組織開展“國家憲法日”“憲法宣傳周”系列活動，弘揚憲法精神，增強法治觀念，進一步營造學法、知法、守法、用法良好氛圍。組織45名國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓，40名國家機關(guān)擬任職人員進行了履職考試。加強備案審查工作，堅持常委會聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報告制度，推動各縣區(qū)人大常委會備案審查工作全覆蓋。突出合憲性審查，審查備案市級規(guī)范性文件2件，報送備案4件。開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態(tài)保護等地方性法規(guī)、單行條例、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，保證中央決策和省市委部署全面貫徹，國家法律得到一體遵循。
聚焦中心大局
增強監(jiān)督剛性實效
發(fā)展大局之所在，就是人大履職重心之所在。
一年來，市人大常委會緊盯市委決策部署和現(xiàn)代化建設(shè)目標任務(wù)，正確把握依法監(jiān)督與有效支持的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、社會治理效能提升等重點工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用實用好。開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研14項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告13項，作出決議決定10項。
助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。開展科學技術(shù)進步法執(zhí)法檢查，推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。審議全市高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)暨招商引資工作情況報告并開展專題詢問，助推營商環(huán)境優(yōu)化升級，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。審議年度計劃預(yù)算執(zhí)行、財政收支審計及問題整改報告，推動積極財政政策有效實施。圍繞新增政府債券限額分配計劃和預(yù)算調(diào)整，適時作出決定決議。審議國有資產(chǎn)管理情況報告，促進國有資產(chǎn)管理水平不斷提升。審議市政府債務(wù)管理情況報告，督促市政府有效防范化解債務(wù)風險。調(diào)研新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，圍繞完善規(guī)劃、集聚產(chǎn)業(yè)、要素保障等方面提出針對性強的意見建議。按照省人大常委會工作安排，聯(lián)動開展千名代表調(diào)研視察千項工程行動，助力重大項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦新形勢下經(jīng)濟工作監(jiān)督要求，依法作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，推進人大監(jiān)督經(jīng)濟工作規(guī)范化法治化。
助推社會民生發(fā)展。針對青年就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、創(chuàng)業(yè)渠道狹窄、就業(yè)觀念存在偏差等現(xiàn)實問題，組織開展全市青年就業(yè)情況調(diào)研，提出對策建議，護航“最大民生”。開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查，聽取年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。開展種子法執(zhí)法檢查，加強種質(zhì)資源保護和利用，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。跟蹤檢查鄉(xiāng)村振興法執(zhí)法檢查提出意見建議落實情況，調(diào)研農(nóng)業(yè)節(jié)水情況，推動破解制約現(xiàn)代加快發(fā)展的水資源短缺瓶頸。
助推治理效能提升。緊盯打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等事關(guān)群眾切身利益的熱點難點，聽取審議專項報告，推動公安司法機關(guān)強化責任、深化治理，切實維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。聽取審議市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告和市人民檢察院公益訴訟工作情況報告，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)，不斷提升公益訴訟工作法治化水平。依法作出關(guān)于加強新時代全市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的決定和加強行政檢察工作的決定，有效加強和支持檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作，為促進依法行政、推動公益訴訟、助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。高度重視群眾來信來訪，多次召開信訪聯(lián)席會議，依法接訪處理涉法涉訴類信訪件14件次，努力維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
發(fā)揮代表作用
踐行全過程人民民主
人大工作，主體是代表，基礎(chǔ)在代表。
市人大常委會牢牢把握踐行發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的任務(wù)要求，緊緊依靠代表，自覺服務(wù)代表，健全完善代表工作機制，努力使發(fā)揮人大代表作用成為踐行發(fā)展全過程人民民主的具體實踐。
強化代表履職服務(wù)平臺建設(shè)。精心組織3期220人次代表開展培訓(xùn)。建立17個市人大代表小組，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題開展學習交流、視察調(diào)研等活動。邀請82人次各級人大代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、詢問評議等活動，促進代表深度參與常委會工作。常態(tài)化組織104個“人大代表之家”和292個 “人大代表工作室”開展學習培訓(xùn)、履職交流、聯(lián)系選民等活動。103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察機關(guān)聯(lián)絡(luò)人大代表工作室聯(lián)動協(xié)作，推動解決基層群眾的難心事、煩心事、揪心事。建立人大代表領(lǐng)銜專業(yè)工作室，延伸人大“觸角”到最基層、打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，有效拓展閉會期間代表履職通道，進一步豐富發(fā)展全過程人民民主武威實踐。
推動代表工作向基層延伸。落實“兩聯(lián)系”制度，40名常委會組成人員常態(tài)化聯(lián)系92名基層市人大代表，聽取意見建議，改進常委會工作。落實常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)人大常委會制度，促進縣區(qū)人大及其常委會相互學習、交流經(jīng)驗、凝聚合力。充分發(fā)揮396個代表聯(lián)絡(luò)“家”“站”、6個基層立法聯(lián)系點和立法顧問作用，收集匯總涉及立法計劃制定、監(jiān)督項目篩選、法規(guī)草案征集和代表建議辦理等方面意見建議200余條，聚焦基層關(guān)切、反映群眾心聲，確保人大工作各環(huán)節(jié)、各方面都能聽到來自人民的聲音。
高質(zhì)效推進代表建議辦理。突出“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標導(dǎo)向，及時修訂相關(guān)辦法，健全代表建議提出、交辦、辦理、評價等全流程工作機制。圍繞市五屆人大二次會議代表提出的69件意見建議進行分類審核、及時交辦，強化協(xié)調(diào)督辦，目前已全部辦結(jié)，實現(xiàn)代表滿意率100%、建議落實情況滿意率100%目標。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦“關(guān)于大力實施光伏治沙助推新能源和生態(tài)治理融合發(fā)展”等11件重點建議，發(fā)揮示范作用，取得較好成效。聽取審議市政府代表建議辦理情況專項報告和7個承辦單位辦理情況報告，共同推動解決事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，推動出臺促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措，切實在踐行全過程人民民主過程中做到建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。
堅持“四個機關(guān)”定位要求
全面加強自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。一年來，市人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”的定位要求，全面加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，有效促進人大工作整體水平實現(xiàn)新躍升。
強化政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強政治能力建設(shè)。自覺落實第一議題制度，全面深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和實踐要求，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，切實增強貫徹落實的責任感和使命感。自覺履行抓基層、強基礎(chǔ)、固基本政治責任，打造人大機關(guān)“黨建引領(lǐng)守初心·履職為民顯擔當”黨建品牌，強化黨組織政治功能和組織功能。落實黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責任制，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確的用人導(dǎo)向，營造風清氣正的政治生態(tài)。
提升履職能力。加強常委會組成人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，落實常委會會議專題學法制度，進一步增強常委會組成人員對人大制度職能、法律法規(guī)的認識和理解，拓展工作思路，改進工作方法，提升履職水平。修訂修改常委會議事規(guī)則和人事任免辦法，為常委會依法履職提供法治保障和支撐，不斷提高常委會議事質(zhì)效。加強人大學習型機關(guān)建設(shè)，開展青年干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升實操培訓(xùn)，推動形成抓學習、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍，全面提升人大機關(guān)干部政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
深化作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，扎實開展“三抓三促”行動，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。弘揚求真務(wù)實的工作作風，打造政治堅定、服務(wù)人民、崇尚法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。嚴格落實“過緊日子”的要求，從嚴管理三公經(jīng)費，精簡各類文件材料，提高辦文辦會辦事效率。大興調(diào)查研究之風，聚焦中心、緊貼大局，為市委科學決策建言獻策，為破解改革發(fā)展難題貢獻人大智慧。
回首方知行漸遠，登高振奮再向前。承載著人民的期待，肩負著神圣的使命，武威市人大常委會將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，聚焦“進”的導(dǎo)向，圍繞“走在前，干在先，趕超進位”目標，著力推動“兩擎牽引、五極迸發(fā)”重點項目落實，不斷發(fā)展全過程人民民主，務(wù)求立法、監(jiān)督、代表等工作邁上新臺階，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化武威新篇章貢獻更大人大力量。（記者張婷 王炳智）
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